Organisatieontwikkeling
In 2025 heeft de gemeente Dordrecht belangrijke vervolgstappen gezet in de doorontwikkeling van de organisatie. Waar 2024 in het teken stond van het ontwerpen van de nieuwe structuur en het leggen van een stevige basis, stond 2025 in het teken van het verdiepen, versterken en verankeren van deze veranderingen. Met de officiële invoering van de nieuwe organisatiestructuur per 1 januari 2025 is een belangrijke mijlpaal bereikt. De nadruk lag dit jaar op het verder ontwikkelen van zowel de structuur als de cultuur, zodat de organisatie duurzaam kan inspelen op de complexe opgaven van stad en regio.
Verdieping van de nieuwe organisatiestructuur
De concerndirectie, de concernstaf en het werken in de matrixorganisatie zijn uitgegroeid tot een samenhangend sturingsmodel dat meer duidelijkheid, voorspelbaarheid en eenduidigheid biedt. Tegelijkertijd realiseren we ons dat de inrichting en samenwerking binnen de structuur blijvend aandacht vragen. Het verstevigen van rollen, het verder optimaliseren van samenwerking in de matrix en het door ontwikkelen van processen en besluitvorming blijven onderdeel van een continu proces. Belangrijke resultaten zijn:
- verdere professionalisering van concernbrede besluitvorming, waardoor strategische keuzes beter worden afgestemd en uitgevoerd.
- versterking van de monitorende en kaderstellende rol van de concernstaf, waardoor beleid en uitvoering beter op elkaar aansluiten.
- doorontwikkeling van het werken in de matrixorganisatie, met meer focus op integraliteit, eigenaarschap en samenwerking tussen domeinen, teams en rollen.
Deze stappen hebben geleid tot een beter herkenbare, meer samenhangende en beter navolgbare organisatie, zowel intern als voor partners in de stad en regio.
Organisatie in control
Eind 2025 hebben we het In Control-programma bestuurlijk afgerond. In de afgelopen twee jaar is een solide basis gelegd voor voorspelbare en transparante interne beheersing, wat onder meer blijkt uit drie opeenvolgende positieve managementletters en de goedkeurende accountantsverklaring over 2023 en 2024. Belangrijke successen zijn de verbeterde financiële processen, geactualiseerde beleidskaders, versterkte informatievoorziening en de groei in professioneel handelen en eigenaarschap binnen de organisatie. Deze verbeteringen zijn duurzaam geborgd door de nieuwe besturingsstructuur en de versterkende rol van de Concernstaf.
Hoewel het programma zijn doel heeft bereikt, zijn enkele complexe implementaties en cultuurversterkende activiteiten in 2026 nog nodig om volledig afgerond te worden. Deze werkzaamheden worden ambtelijk voortgezet en afgerond in 2026, zodat de ingezette lijn structureel wordt verankerd.
Goed werkgeverschap
Met het programma Dordt als Topwerkgever werken we gericht aan het versterken van onze positie op de arbeidsmarkt en aan het zijn van een goede werkgever voor onze medewerkers. Sinds 2024 gebruiken we de secure base -filosofie als kompas voor onze organisatieontwikkeling. In 2025 is deze filosofie verder verankerd in onze HR-visie en wordt deze stap voor stap door vertaald naar de gehele medewerkersreis: van arbeidsmarktcommunicatie en werving & selectie tot onboarding en offboarding. Hiermee bouwen we aan een organisatie waarin medewerkers zich veilig, gezien en gesteund voelen.
In 2025 is het leiderschapsprogramma Leiderschap in Verbinding voorbereid en uitgewerkt. Dit programma, waaraan alle leidinggevenden zullen deelnemen, start begin 2026. Daarnaast versterken we de verbinding tussen managementlagen, onder andere via gezamenlijke managementconferenties die minimaal twee keer per jaar plaatsvinden. Met deze stappen investeren we gericht in een organisatiecultuur waarin medewerkers ruimte ervaren om uitdagingen aan te gaan, risico’s te nemen en zich zowel persoonlijk als professioneel te ontwikkelen.
Sociale Veiligheid & Integriteit
In 2025 hebben we ingezet op sociale veiligheid als essentieel onderdeel van goed werkgeverschap. Het regionale integriteitsbeleid werd vernieuwd en daarmee is de gedragscode aangescherpt. Tegelijkertijd hebben we met de opening van het Regionaal Meldpunt Ongewenst Gedrag en Integriteit een belangrijke voorziening gerealiseerd die het makkelijker maakt om misstanden veilig en transparant te melden. Ook hebben we veel geïnvesteerd in bewustwording en cultuur. Managementteams gingen (en gaan) met elkaar in gesprek over integriteitsdilemma’s, en vanuit Secure Base is de integriteitsmodule voor leidinggevenden ontwikkeld om hen verder te ondersteunen in hun rol als integriteitsdrager. Als laatste heeft het medewerkers onderzoek belangrijke inzichten gegeven in de staat van sociale veiligheid en helpt zodoende om gerichte verbeteringen door te kunnen voeren. In het jaarverslag Integriteit wordt aan de hand van cijfers duiding gegeven aan de stand van zaken, inclusief meldingen. Deze wordt medio april/mei aangeboden aan de Raad.
Personeel en arbeidsmarkt
Met de huidige dynamiek op de arbeidsmarkt in Nederland is een blijvende focus op het arbeidsmarktvraagstuk van groot belang. Dit geldt zowel voor de instroom van nieuwe medewerkers (11,7% t.o.v. 11,1% uitstroom) als ook voor binden, boeien en ontwikkelen van onze huidige medewerkers. We trekken meer mensen aan dan dat er vertrekken, echter zien we dat de verschillen tussen in- en uitstroom kleiner worden. Daarbij hebben wij ook oog voor alle doelgroepen om zoveel mogelijk talent aan het werk te krijgen en te houden. Hierbij werken we samen met de regio om zo nog meer impact te maken op de lokale en regionale samenleving. De aandacht voor duurzame inzet is mede ingegeven als gevolg van een stijgend verzuimpercentage (6,8%). Met de inzet op verzuimpreventie streven wij om het verzuim weer richting de norm van 5% te krijgen.
Als gevolg van de krappe arbeidsmarkt wordt er, naast eigen medewerkers, ook frequent gebruik gemaakt van externe partijen. Als organisatie zijn we bezig met terugdringen van de brede inzet van inhuur richting de richtlijn van het landelijk gemiddelde (18%) daar waar betere en goedkopere alternatieven zijn. Om in control te blijven op de financiële situatie zijn er nieuwe kaders vastgesteld voor alle leidinggevenden met betrekking tot formatie, bezetting en dekking. Inhuur maakt daar integraal onderdeel vanuit. In 2025 zijn wij door middel van inzage, advisering en rapportering nadrukkelijk blijven sturen op inhuur, wat zichtbaar is in de cijfers. Het inhuurpercentage van de gemeente Dordrecht daalt sinds 2023: van 28% (2022) naar 20% (2025).
In 2026 zetten we de strategische lijn door om een goede balans te bewaren in het belang van de organisatie tussen instroom van nieuwe medewerkers, opleiding en ontwikkeling van huidige medewerkers en inhuur.
Ontwikkeling voor de regio
Bedrijfsvoering Drechtsteden is de bedrijfsvoering dienstverlener van de gemeente Dordrecht en regio Drechtsteden. Met ingang van 1 januari 2025 zijn de bedrijfsvoeringstaken ondergebracht in een nieuw organisatieonderdeel bij gemeente Dordrecht: het domein Bedrijfsvoering Drechtsteden. Het doel van deze herinrichting is Dordrecht in staat te stellen om in 2025 als één sterke centrumgemeente, herkend en erkend, robuust en flexibel, in te kunnen spelen op de maatschappelijk veranderende opgaven. Eén krachtige ambtelijke organisatie voor stad en regio, waar onze medewerkers met trots en plezier werken.
Voor het domein Bedrijfsvoering betekent dit een meerjaren ontwikkelprogramma op drie ambities:
- Hoogwaardige dienstverlening.
- Een sterke relatie met de afnemers.
- Inzet op vernieuwing en innovatie.
In 2025 zijn het sturingsmodel, het financieringsmodel, het kostenverdeelmodel en de producten- en dienstencatalogus opgesteld. Daarmee is een belangrijke basis gelegd voor een transparante en toekomst vaste bedrijfsvoering dienstverlening. Het Strategisch Afnemersberaad heeft in het voorjaar 2025 besloten dat de financiële gevolgen vanaf 2027 als randvoorwaarde gelden voor de uiteindelijke keuze voor het nieuwe dienstverleningsconcept en de bijbehorende modellen. Deze gevolgen worden in kaart gebracht richting de dienstverlening vanaf 2027. Dit leidt in april 2026, bij de totstandkoming van de perspectiefnota, tot een besluitvormingstraject over de definitieve inrichting.