Met vertrouwen vooruit
Met de Jaarstukken 2025 legt het huidige college voor de laatste keer in deze bestuursperiode 2022-2026 verantwoording af aan uw raad. Het afgelopen jaar stond ondanks financiële druk vooral ook in het teken van vasthouden en vertrouwen houden in de ingeslagen weg: bouwen aan een groene, groeiende en sociaal sterke stad, terwijl de omstandigheden soms complex en uitdagend waren. We zijn een stad die in beweging is en vooruit wil. Dit zien we in de wijken, in de binnenstad, in de regio en in de vele initiatieven die de stad elke dag vormgeven. Zo ging de bouw en ontwikkeling van nieuwe woningen gestaag door en er zijn belangrijke stappen gezet in de toekomstige (woningbouw)ontwikkeling van onder meer het Maasterras en de Spuiboulevard. Daarnaast wordt in de openbare ruimte op steeds meer plekken vergroening zichtbaar. We hebben afgelopen jaar ook veel bereikt op het gebied van gezondheid, bestaanszekerheid en ondersteuning. Zo zijn er zichtbaar stappen gezet in het versterken van inclusie en toegankelijkheid, en in het ondersteunen van inwoners die dit het hardste nodig hebben.
Niet in de laatste plaats was 2025 ook het jaar waarin we moeilijke financiële keuzes moesten maken. Dat was soms stevig, maar ook nodig, want net als in veel gemeenten in Nederland dreigde 2026 voor Dordrecht een groot financieel ravijnjaar te worden. Daarom zijn we juist al in 2024 gestart met een zorgvuldig proces waarin we uw raad, onze inwoners en experts nauw hebben betrokken om mogelijke bezuinigingen in kaart te brengen in het ombuigingentraject. Ondanks dat het Rijk afgelopen jaar deels is bijgesprongen, en het omvangrijke financiële vraagstuk waarmee gemeenten te kampen hebben daarmee een aantal jaren is uitgesteld, waren moeilijke keuzes onvermijdelijk. In juni 2025 heeft uw raad de Perspectiefnota 2026 vastgesteld waarin een pakket aan bezuinigingsmaatregelen was opgenomen dat een sluitend financieel perspectief tot en met 2029 mogelijk maakt. Met de vaststelling van de Begroting 2026 in november jl. is ook dit maatregelenpakket, dat oploopt naar € 15,2 miljoen per jaar in 2029, vastgesteld. Moeilijke keuzes, maar ook nodig om nu, en op termijn, financieel gezond en veerkrachtig te blijven.
Financieel resultaat 2025
We sluiten het jaar 2025 af met een positief resultaat van € 3,3 miljoen. Dit is het resultaat voor bestemming. Net als in 2024 werd het resultaat beïnvloed door macro-economische ontwikkelingen zoals inflatie en krapte op de arbeidsmarkt en door een aantal incidentele mee- en tegenvallers. Een grote financiële tegenvaller is een eenmalige storting in de voorziening wethouders pensioen van € 5,7 miljoen vanwege gewijzigde wet- en regelgeving. Een grote financiële meevaller betreft beschermd wonen van € 3 miljoen. We hebben namelijk meer geld ontvangen vanuit het Rijk dan vooraf ingeschat.
De weerstandsratio bedraagt 0,9. Dat is een daling ten opzichte van de stand bij de Begroting 2026 met 0,1. De ratio is nu lager dan de afgesproken norm van 1,0. De ratio gedaald doordat het totale risicoprofiel hoger is door toename van de risico’s voor beschermd wonen, arbeidsgerelateerde verplichtingen en grotere risico’s bij het Grondbedrijf.
Programma's
In deze jaarstukken staan naast de financiën, ook de ambities centraal die in de zes begrotingsprogramma's voor 2025 waren opgenomen. We laten zien welke stappen vorig jaar zijn gezet en hoe we samen verder hebben gewerkt aan de doelen die we ons voor deze periode hebben gesteld.
Vorig jaar is flink ingezet op een sterkere verbinding tussen inwoners, organisatie en regio. Dit zijn belangrijke pijlers van het begrotingsprogramma Bestuurlijk en Ondersteunend Dordrecht. De participatieaanpak is verder versterkt door de uitbreiding van Doe Mee Dordrecht en een nieuwe visie en werkwijze die richting geeft aan de toekomstige Participatieverordening. Op het vlak van de gemeentelijke dienstverlening is ook toegewerkt naar het nieuwe Dordthuis en zijn digitale processen gebruiksvriendelijker gemaakt. We hebben de regionale samenwerking verder herijkt onder de vlag Smart Delta Drechtsteden. De ruimtelijke strategie ‘Gezonde Maritieme Delta 2050’ is door de colleges omarmd en vormt de basis voor een Regionale Investeringsagenda (oplevering beoogd in 2026). Daarmee koppelen we onder meer woningbouw, mobiliteit (o.a. stations Dordrecht & Leerpark), energietransitie en brede welvaart aan concrete investeringskeuzes en een gerichte lobby richting provincie, Rijk en de EU.
Binnen het programma Levendig, Leefbaar en Veilig Dordrecht stond het jaar 2025 onder meer in het teken van het 400ste geboortejaar van de Dordtse staatsman Johan de Witt (geboren 24 september 1625). Cultuur en geschiedenis zijn met de grote expositie de “Wereld van Johan de Witt” in het Dordrechts Museum, en diverse lezingen, dichtbij gebracht voor een groot publiek. We hebben ook flink ingezet op leefbaarheid en veiligheid. Vorig jaar is bijvoorbeeld uitvoering gegeven aan het nieuwe horecabeleid, met aangepaste openingstijden, een SUSwachtenpilot en het permanent maken van de “corona” terrassen. Met het Nationaal Programma Dordt West zijn concrete stappen gezet op gebied van wonen, werken, opgroeien en veiligheid; in Oost en Centrum zijn prioriteiten vastgesteld en is de route naar een uitvoeringsagenda gestart. Ook de handhaving is versterkt met extra boa’s, meer zichtbaarheid en gerichte inzet op afval, jeugd, ondermijning en datagedreven werken.
In 2025 zijn ook belangrijke stappen gezet in de vergroening en verduurzaming van de openbare ruimte binnen het begrotingsprogramma Groen, Duurzaam en Ruimtelijk Dordrecht. Samen met inwoners en ondernemers zijn initiatieven gestart om wijken klimaatadaptiever en biodiverser te maken, en bij onderhoudsprojecten wordt vaker gewerkt met circulaire principes en inzicht in milieuimpact. Op gebied van duurzaamheid activeerden we regelingen zoals Dordt Isoleert, stelden we het Warmteprogramma vast en ondersteunden we maatschappelijk vastgoed bij verduurzaming. Uitgaven van inwoners, maatschappelijke organisaties en ondernemers bestaan steeds meer uit energiekosten. Voor alle doelgroepen zijn er regelingen om de energierekening betaalbaar te houden in de vorm van directe ondersteuning met energiesparen of het ontwikkelen van energiecoöperaties. Regionaal werkten we aan uitstootvermindering en de circulaire economie. Daarnaast was er aandacht voor bodemdaling en funderingsproblemen, en in het Chemoursdossier voor compensatie en een landelijke lobby voor een PFASverbod.
Binnen het begrotingsprogramma Gezond, Sociaal en Zorgzaam Dordrecht zijn vorig jaar belangrijke stappen gezet op het gebied van gezondheid, bestaanszekerheid en ondersteuning. De inzet op preventie zorgde voor betere samenwerking tussen domeinen en eerder contact met inwoners, terwijl inclusie en toegankelijkheid zichtbaar zijn versterkt. De aanpak van armoede en schulden is verbeterd met vernieuwde vroegsignalering, gerichte voorlichting en meer aandacht voor werkende armen. In het jeugddomein is gewerkt aan een sterkere en stabielere jeugdketen. Ook de Sport- en beweegprogramma’s groeiden verder mede dankzij de professionalisering van verenigingen. Daarmee stimuleren we deelname en sociale verbinding, wat sterk bijdraagt aan het thema gezondheid.
Niet in de laatste plaats zijn vorig jaar duidelijke stappen gezet in de samenwerking tussen onderwijs, ondernemers en arbeidsmarkt, de punten die centraal staan in begrotingsprogramma Lerend en Ondernemend Dordrecht. De aansluiting is versterkt via Career Boost, de doorontwikkeling van het Werkcentrum en de start van het Talentenfonds. Het Ondernemersfonds breidde zich uit naar meer wijkgebieden, terwijl het vernieuwde uitgiftebeleid voor werklocaties, met erfpacht als uitgangspunt, zorgt voor meer regie op duurzaam ruimtegebruik. In het onderwijs is gewerkt aan de uitvoering van de Dordtse Onderwijsvisie en betere overgangen tussen niveaus. Op het Leerpark is verder gebouwd aan de campusstructuur en de Maakfabriek, wat de innovatiekracht van Dordrecht versterkt.
Tot slot is binnen het begrotingsprogramma Bouwend en Bereikbaar Dordrecht stevig ingezet op de groei van het aantal woningen. Tussen 2022 en 2025 zijn 2.349 woningen gerealiseerd en staan er nog 967 in aanbouw. Dit is een prognose van 75% van de gesteld doelstelling in deze bestuursperiode. Belangrijke stappen zijn ook gezet in de planvoorraad door onder meer de vaststelling van het bestemmingsplan Maasterras fase 1. Ook aan de bereikbaarheidsopgave is hard gewerkt, onder meer in de voorbereiding van de uitwerking van het Mobiliteitsplan Dordrecht 2040 en afspraken over het station Dordrecht en het toekomstige station Leerpark. In 2026 volgen hierover nadere afspraken.